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深入学习和理解全国林业厅局长会议精神,发展规划和2006年工作重点

11 6月 , 2019  

山东省林业局

    7月21日国家林业局召开全国林业厅局长电视电话会议,山东省林业局高度重视,在认真组织收看会议实况后,迅速举办全省林业系统领导干部读书会议,进行认真学习传达和贯彻落实。
    一、认真学习传达会议精神,进一步统一对当前林业形势的认识
    7月21日,省林业局党组全体成员和部分处室、直属单位的主要负责同志认真收看会议实况,并专门制作了会议录象片。为了深入学习领会、贯彻落实好会议精神,7月25日至7月29日,局党组在青岛市举办了为期5天的全省林业系统领导干部读书会,参加会议的有省林业局党组全体成员、各处室、单位主要负责人和全省17个市的林业局长等。读书会集中收看了贾志邦局长的重要讲话、赵学敏副局长关于上半年工作总结和下半年工作安排的意见、江泽慧院长关于国家林业党组民主生活会情况通报的录像,大家紧密联系山东省林业工作的实际,深入学习和理解全国林业厅局长会议精神,。一致认为,新一届国家林业局党组既坚持了成功做法,又有继承发展和创新,充分体现了实事求是、求真务实、与时俱进的精神,对全国林业系统加强各级领导班子自身建设,发挥了很了的示范、引领作用;这次全国林业厅局长会议是在关键时刻召开的一次重要会议,国家林业局党组以科学发展观为统领,对当前林业形势作出了新的科学判断,完全符合我国林业发展的实际,也符合山东省林业工作的实际。根据全国林业厅局长会议要求,山东省林业局对加强林业系统自身建设、当前林业工作情况和下步工作打算、林业在社会主义新农村建设中的作用及发挥作用的途径、内容进行了认真研究,省林业局党组书记、局长孙庆传同志在读书会结束时作了题为《努力加快林业发展,积极推进社会主义新农村建设》的总结讲话,要求全省林业系统广大干部职工把思想认识统一到全国林业厅局长会议精神上来,把力量凝聚到加快林业发展上来,努力保持全省林业持续快速协调健康发展。
    二、进一步明确了林业发展的总体思路、重点任务
    根据全国林业厅局长精神,下一步要紧紧围绕建设社会主义新农村这一重大历史任务,进一步加快林业发展,全面推进绿色山东建设。在工作指导上,要以建立比较完善的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标,继续走以大工程带动大发展、以产业化带动现代化的路子,坚持抓产业、促生态,生态、产业两手抓,两大体全面、协调发展,经济、生态、社会三大效益同步提高。
    生态体系建设的重点是,组织实施山区绿化、平原绿化、绿色通道、沿海防护林、村镇绿化、自然保护区建设等“六大工程”,努力实现荒山造林、村镇绿化、沿海防护林“三个突破”,平原绿化、绿色通道“两个提高”,中幼林抚育、生物多样性保护、林业基础设施“三个加强”,在全省逐步形成以区域绿化为主体,以绿色通道为框架,以荒山荒滩、村镇绿化、湿地和自然保护区为重点,点、线、面相衔接,城乡绿化美化相结合,布局合理,功能完善,效益明显的林业生态体系。
    产业体系建设的重点是,以产业化经营为主线,抓住发展品牌、中介组织、培育龙头 “三个关键”,突出结构调整、培育市场、基地建设“三个重点”,着力培育木材加工、果品生产加工、种苗花卉、森林旅游、野生动物利用、林下种养“六大产业”,在全省逐步形成以龙头企业为骨干,以林产品基地为依托,贸工林一体化、产加销一条龙,产学研相结合,特色鲜明,优势突出,效益显著的林业产业体系。在具体工作中,要着重做好以下几个方面的工作。
    一是加快荒山造林,提高山区绿化水平。山区绿化一直是山东省林业建设的重点和难点。目前,全省尚有宜林荒山450万亩,疏残林地50万亩,裸岩等难利用地110多万亩。要大力推行工程造林、专业队造林和项目管理,集中力量,打好造林绿化的攻坚战,力争用五年左右的时间,实现全省重点区域荒山全部绿化的目标。
    二是开展绿化“创建”行动,建设绿色家园。认真组织开展“创绿色家园,建富裕新村”行动,把“创建”行动同林业生态和产业体系建设紧密结合起来,同农村精神文明建设紧密结合起来,做到以绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富、绿化促和谐。力争“十一五”期间,全省建成20个省级绿色小康县,200个省级绿色小康乡镇,4000个省级绿色小康村。
    三是加强沿海防护林体系建设,构筑沿海绿色屏障。按照国家批准的沿海防护林体系建设工程总体规划,加快沿海综合防护林体系建设步伐。突出抓好沿海基干林带建设,对断带缺口的基干林带,要加快补植完善,尽快实现基干林带全部合拢;对于衰老、死亡,生态防护效能下降的基干林带,要按程序、按规划、有计划地进行更新改造,确保基干林带的林分质量和生态功能。同时,搞好基干林带内侧农田林网建设和荒山、村庄的造林绿化,尽快构筑高标准沿海综合防护林体系,形成沿海地区的绿色屏障,全面提高防护效能。
    四是提升平原绿化,保障农业生产能力。加快构筑以农田林网为主的平原绿化体系,是改善农业生产条件、提高农业生产能力的重要措施。要坚持因地制宜,分类指导,因类施策,实施高起点规划、高标准建设,力争用三年左右的时间,对全省农田林网进行补植完善提高,实现山东大地林网化。
    五是完善绿色通道,提高管理水平。以完善、提高公路、铁路、河道等通道绿化水平为重点,加强抚育管理,提高绿化质量,确保生态和景观效果,真正成为纵横全省的交通线、致富线、生态线和风景线。积极搞好在建高速公路、铁路绿化工作。同时,认真搞好调查研究,科学规划,扎实推进,稳步提高省界地区的绿化水平。
    六是加强湿地和自然保护区建设,保护和恢复生物多样性。认真落实湿地保护和恢复规划,在典型森林、湿地和生物多样性丰富地区,抢救性地建设一批湿地和自然保护区,完善湿地和自然保护区网络。要认真贯彻落实《森林法》、《野生动物保护法》、《自然保护区条例》等法律法规,依法加强对保护区的森林、湿地、林地、林木和野生动植物资源的保护管理,加大执法力度,坚决制止擅自侵占和非法破坏湿地、林地的行为。同时,加强农村古树名木、珍贵树种的保护。
    七是突出特色,加快林产品基地建设。按照区域化布局、标准化生产、产业化经营的思路,因地制宜,发挥优势,突出地方特色,建立一批优质林果、种苗、花卉等林产品生产基地,全面提高产品的质量和市场竞争力。实施木本粮油工程,大力发展木本粮油、果品、菌类等各种森林食品。抓住国家推行林纸、林板一体化生产的有利时机,加快发展工业原料林。
    八是加强扶持,加快发展林产品精深加工。用足用好国家林业贴息贷款等优惠扶持政策,扶持发展、膨胀壮大一批林产品精深加工龙头企业,增强龙头带动作用。大力实施林业品牌战略,进一步整合林业产业资源,集中力量培植林业知名品牌。要积极主动地为龙头企业的发展解决各种困难,千方百计为发展壮大龙头企业创造有利条件,促进龙头企业拓市场、上水平、增效益。
    九是积极培育市场,大力发展林业服务业。鼓励和支持发展社会中介服务组织,重点加强林业行业协会和中介服务组织建设,提高林业生产的组织化、社会化程度。按照“政府引导,协会组织,企业参与,市场运作”的原则,不断总结经验,举办好中国(菏泽)林产品交易会,培育和发展菏泽中国林产品交易市场。同时,积极组织举办苗博会、花博会、森博会、绿博会等各类林产品交易博览会,为林产品、信息、技术等交流搭建平台。大力培育发展森林旅游业,以森林公园为依托,丰富文化内涵,加强宣传推介,完善服务设施,促进森林旅游业又快又好发展。
    十是加强基础建设,增强服务能力。多渠道多层次筹集建设资金,切实加强林木种质资源保护、森林防火、森林有害生物防治、森林资源监测、野生动物疫源疫病监测等基础建设,改善基础设施,增强服务功能。
    三、进一步明确了当前林业工作主要任务
    今年以来,山东省各地各部门紧紧围绕林业重点工作,广泛发动,精心组织,各项林业生产取得了明显成效。据统计,上半年,今年以来,全省已完成造林214.3万亩,完成全年计划107.2%;新育苗46.9万亩,完成年度计划187%;四旁植树1.74亿株,完成计划115.7%,封山(滩)育林面积320.7万亩,完成计划140.8%。同时,森林防火、林业有害生物防治、林业产业等也取得了较好的成绩。根据全国林业厅局长会议精神和山东省委、省政府的部署要求,按照年度工作目标任务,今后一个时期,将进一步突出重点,加大措施,确保全面超额完成各项工作任务,为“十一五”计划开好头、起好步。重点抓好以下几个方面的工作。
    一是切实抓好雨季山区造林。认真落实好全省山区绿化现场会议精神,抓住当前降雨集中时期,进一步组织发动广大山区群众,开展雨季造林,加快荒山绿化。重点抓好沿海防护林、淮太防护林、济青高速南线绿化等国家和省林业重点工程项目的建设和管理。同时,总结推广齐河等地经验和做法,进一步提高平原绿化和绿色通道建设水平。
    二是深入组织开展好“创绿色家园、建富裕新村”行动。全面贯彻落实省委宣传部等四部门“创绿色家园、建富裕新村”行动现场会议精神,组织开展全省绿化“创建”行动,力争今年建成20个省级绿化示范乡镇、500个省级绿化示范村。以绿化促美化,以绿化促文明,以绿化促致富,充分发挥林业在建设社会主义新农村中的重要作用。
    三是组织搞好中国交易会等会展活动,提升产业发展水平。按照“一年更比一年好,办成真正意义上的国家级、国际性的高水平行业盛会”的要求,积极认真筹办好2006中国林产品交易会。按照“政府引导、协会组织、市场运作、企业参与”的原则,主办好青州花卉博览会、泰山国际苗木花卉交易会、昌邑北方绿化苗木交易会,搭建林产品交易和信息技术交流的平台。同时,积极培育发展社会中介服务组织,为林农群众和林业企业搞好产前、产中、产后服务工作;组织专家技术人员,加强技术指导,提高产品质量。
    四是做好林业有害生物防治工作。根据我省上半年主要林业有害生物发生防治情况,以及各级测报点调查监测数据分析,下半年林业有害生物发生面积将在300万亩以上,防治形势十分严峻。下步,认真落实林业有害生物防治目标管理指标责任制,加强预测预报,加强技术指导,坚持依法治理、综合防治,把损失降到最低。
    五是认真总结森林防火工作经验,提高防扑火能力。对今春森林防火工作成效、经验、做法进行认真总结,深入查找工作中的薄弱环节和不足,有针对性地加以整改。按照森林防火分级培训的要求,省林业局将对市、县级森林防火指挥和工作人员进行专项培训,森林防火重点市对重点乡(镇)森林防火有关人员进行普遍轮训,提高林火管控综合能力。

山东省林业局

    全国林业厅局长会议后,山东省林业局迅速掀起了学习贯彻落实全国林业厅局长会议精神的高潮。2月27日,山东省林业局召开了局党组扩大会议,党组全体成员和23个处室单位的负责同志参加了会议,对全国林业厅局长会议精神进行了全面传达,全文学习了贾治邦局长的重要讲话,并结合刚结束的全省农村工作会议和全省科学技术大会的新精神,深入分析了当前全省林业发展的新形势、新任务、新要求和新机遇,充实完善了“十一五”发展规划和2006年工作重点。
    大家一致认为,全国林业厅局长会议是在两个“五年规划”交替的重要时刻召开的一次重要的会议,也是全面落实科学发展观,统一思想认识,明确工作思路的一次重要会议,对于推动我国林业又快又好发展具有重要意义。贾治邦局长讲话全面客观地总结了“十五”林业工作的成就,准确分析了当前林业形势,提出了要深入贯彻落实中央林业决定,“实施一个战略,实现一个转变,建设两大体系”的总体要求。讲话体现了中央的最新精神,体现了科学发展观的要求,体现了发展的主题。会议提出的林业发展“十一五”和中长期规划目标明确,鼓舞人心,催人奋进。
    省林业局党组要求机关各单位和各级林业部门广大干部要反复学习、深钻细研,全面领会精神实质,把握发展方向,创造性地做好自身工作。今年全省上下要突出抓好以下十项工作,为“十一五”林业又快又好发展开好局、起好步。
    一是突出抓好荒山绿化。充分发挥资金、政策调控和导向作用,集中力量,大力推行工程造林、专业队造林、合作造林,推广容器育苗和困难立地造林技术,建立以奖代补的激励机制和检查监督机制,加快推进荒山荒滩绿化,确保完成荒山荒滩造林80万亩。
    二是组织开展村镇绿化示范创建活动。按照建设社会主义新农村的要求,以改善村镇生态质量和自然面貌为重点,全面启动全省绿化示范村镇创建活动,制定办法,明确标准,稳步实施。力争今年建设绿化示范乡镇20个,绿化示范村500个。
    三是提升完善绿色通道。对现有绿色通道加强管理,提高质量,确保效果。积极搞好在建高速公路绿化工作。认真开展济青高速公路南线两侧绿化美化,基本完成可视范围内荒山造林和农田林网建设任务,确保明年年底前全面完成绿化任务,并检查验收。同时,认真调查研究,制定规划,稳步提高省界地区的绿化水平。
    四是加快推进沿海防护林体系建设。按照国家沿海防护林体系建设工程总体规划,多方筹集建设资金,加快沿海综合防护林体系建设。突出抓好高标准沿海防护林体系工程示范区建设,发挥好示范带动作用。
    五是加强野生动物疫源疫病防控、湿地和自然保护区建设管理。积极搞好候鸟和野生动物监测,做好禽流感防控工作。全面实施沿海湿地保护和恢复规划,加强现有自然保护区基础设施建设和管理。重点做好建立莱州湾省级湿地类型自然保护区的前期准备工作,抓好荣成大天鹅自然保护区、烟台昆嵛山自然保护区晋升国家级自然保护区的报批,搞好寿光机械化林场、南四湖、滕州滨湖等湿地示范区建设,保护生物多样性。
    六是培育林业优势产业和名牌产品。围绕培育一批优势产业、一批知名企业、一批名牌产品,调整优化林业产业结构,提升林业产业整体水平。对“十佳森林公园”、“十佳林场”、“十大龙头企业”、“十佳苗圃”实行动态管理,发挥示范带动作用。大力推进林产品规模化、标准化经营,积极组织开展山东名牌农产品评定工作,抓好农村林业中介服务和合作组织建设,认真筹办好中国(菏泽)林产品交易会等林业交易博览会。
    七是实施林业科技创新示范工程。进一步整合林业科技资源,全面启动实施林木种质资源保护及创新利用工程等7大林业科技工程,加大科技成果创新、转化、示范、宣传、推广和培训力度,提高林业建设的科技含量。以“泰山学者”岗位为依托,引进培养高层次林业科技人才。
    八是完善森林生态效益补偿制度。在实施好现有国家和省级重点公益林生态效益补偿工作的基础上,积极争取扩大国家重点公益林的补偿范围,力争将省级公益林全部给予资金补偿,同时促进市、县建立生态公益林补偿制度,力争建立起国家、省、市、县四级联动的生态公益林补偿制度。
    九是强化森林资源保护管理。加强森林资源和林政资源管理,严格控制林地逆转,减少森林资源损失。切实抓好森林防火工作,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。突出抓好杨树病虫害和松材线虫病治理,对松材线虫病、美国白蛾实施全面监控。建立和完善主要林业有害生物、森林火灾、重大林业生态灾害、重大野生动物疫源疫病防控、重大林业案件预警机制和应急预案,最大限度地减少资源损失。
    十是抓好林业基础设施建设。重点加强林木种质资源保护、森林防火、林业有害生物防治、森林资源监测、野生动物疫源疫病监测、国有贫困场圃生产设施等基础建设。

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